Главная - Другое - Сроки разъяснения положений конкурсной документации по 44 фз

Сроки разъяснения положений конкурсной документации по 44 фз

Сроки разъяснения положений конкурсной документации по 44 фз

Энциклопедия решений. Разъяснение заказчиком положений документации об электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ


Разъяснение заказчиком положений документации об электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ Как указано в Закона N 44-ФЗ, любой участник электронного аукциона (далее — аукцион), получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона, не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений документации в отношении одного аукциона. Такие запросы участник вправе подавать в срок, указанный в самой документации ( Закона N 44-ФЗ). При этом этот срок должен заканчиваться за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе ( Закона N 44-ФЗ).

Согласно вышеуказанному Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе (далее — документация) должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона (далее — участник) разъяснений ее положений.

В письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28И-2880 разъяснено, что на основании указанной нормы необходимо указывать в документации конкретные даты (число, месяц, год) начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации. Как указано в , письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889, для расчета даты окончания срока предоставления разъяснений документации следует отнять от даты окончания срока подачи заявок 3 дня. Четвертый день будет датой окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации.

Отметим, что под «окончанием срока предоставления разъяснений» представители ведомства, очевидно, имеют в виду «окончание срока подачи запроса о даче разъяснений». Из сказанного выше следует, что если участник направит запрос о даче разъяснений положений документации позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок (то есть за 2 дня или за 1 день), то давать разъяснения на такой запрос заказчик не должен. По мнению представителей Минэкономразвития России, изложенному в письмах , , а также в письма от 31.12.2014 N Д28И-2880, если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации приходится на выходной день, то днем окончания срока поступления такого запроса является следующий за ним рабочий день.

Такой вывод сделан на основании ГК РФ, подлежащей применению в связи с тем, что в соответствии с Закона N 44-ФЗ этот Закон основывается в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ. Отметим, что в Минэкономразвития России от 17.05.2016 N Д28и-1365 представители ведомства, высказывая мнение о последнем дне срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации в конкретном случае, хотя и процитировали ГК РФ, но не применили ее. На наш взгляд, применить ст. 193 ГК РФ было необходимо.

После того, как оператору электронной площадки (далее — оператор) поступил запрос участника о даче разъяснений положений документации, оператор в течение 1 часа с момента поступления такого запроса направляет его заказчику ( Закона N 44-ФЗ). Далее заказчик, в соответствии с Закона N 44-ФЗ, в течение 2 дней с даты поступления от оператора указанного выше запроса размещает в единой информационной системе (далее — ЕИС) разъяснения положений документации с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил указанный запрос, при условии, что запрос поступил заказчику в пределах установленного документацией срока.

Следует учитывать, что последний день срока размещения в ЕИС разъяснений положений документации может получиться нерабочим. В на вопрос N 6 письма Минэкономразвития России от 05.03.2015 N Д28и-527 на основании Закона N 44-ФЗ и ГК РФ сделан вывод о том, что если последний день такого срока приходится на нерабочий день, то заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений документации в ближайший рабочий день. К аналогичному выводу пришел и Четвертый ААС суд в от 06.04.2016 N 04АП-838/16.

Разъяснения положений документации не должны изменять ее суть ( Закона N 44-ФЗ). В течение 1 часа с момента размещения заказчиком в ЕИС разъяснений положений документации, в силу Закона N 44-ФЗ, оператор размещает указанную информацию на своем сайте в сети «Интернет», а также направляет уведомление о таких разъяснениях всем участникам, подавшим заявки на участие в аукционе, а также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса. Следует учитывать, что согласно разъяснениям Минэкономразвития России, данным в от 12.01.2015 N Д28и-87, в случае, когда заказчик принял решение о внесении изменений в документацию на основании запроса участника о разъяснении положений документации (см.

Закона N 44-ФЗ), но только по некоторым, а не по всем вопросам, которые ставились в запросе, заказчик обязан разместить в ЕИС разъяснения положений документации по вопросам, не включенным в изменения, внесенные в документацию, в течение 2 дней с даты поступления от оператора указанного запроса. Нарушение порядка разъяснений положений документации влечет административную ответственность, установленную КоАП РФ.

Тема Формы документов Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе. Информационный блок «Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки» — это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г.

N 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

и Федеральным законом от 18 июля 2011 г.

N 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся практику (судебную и административную) и актуализируется по мере изменения законодательства Материал приводится по состоянию на ноябрь 2021 г. См. Энциклопедии решений См. Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки При подготовке Информационного блока «Энциклопедия решений.

Государственные и корпоративные закупки» использованы авторские материалы, предоставленные А.Серковым, Т. Штукатуровой 1 мая 2021 Вход Введите адрес электронной почты: Введите пароль: Запомнить Вы можете войти, используя учетную запись одной из социальных сетей:

Как поставщику запросить разъяснение документации

  1. On 11.09.2018
  2. 0 Комментарии
  3. 44-ФЗ, ЕИС, Запрос предложений, Конкурс, ФАС, Электронный аукцион, ЭТП

Содержание

  1. Правила подачи запроса
    • Электронная форма
    • Бумажная форма
  2. Электронная форма
  3. Ответ заказчика
  4. Запрос пояснений по итогам процедуры
  5. Когда поставщики подают запросы
  6. Бумажная форма

Закон 44-ФЗ обязывает заказчика разъяснять закупочную документацию. Причем ответ на запрос разъяснений должен быть по существу.

Но чтобы получить качественный ответ, нужно правильно составить запрос. Когда поставщики подают запросы Иногда в закупочной документации встречаются неточности или откровенные ошибки.

Обычно это следствие невнимательности или недостатка опыта, хотя порой недобросовестные заказчики делают это умышленно в расчете сократить конкуренцию. Чтобы прояснить такие спорные моменты, логично переговорить с заказчиком, но закон запрещает делать это «с глазу на глаз».

Да и такие частные пояснения в любом случае не являются официальными. Для решения возникающих вопросов существует механизм разъяснения положений документации. К нему прибегают для уточнения характеристик объекта закупки, условий контракта либо иных вопросов.

Эта возможность работает только в конкурсах и аукционах. Обратиться к заказчику за разъяснением может любой потенциальный участник. Это вполне логично, ведь поставщик должен разобраться с документацией прежде, чем подаст заявку.

Если замечания будут обоснованы, закачку придется внести изменения в документацию. Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru. Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС Чаще всего вопросы поставщиков вызывают ошибки нескольких типов:

  • Формат документации требует пояснений. Иногда заказчики публикуют слишком объемные или сложные технические задания, обработать которые за отведенное время просто невозможно.
  • Явные ошибки, неверные данные. Например, указываются несовместимые или взаимоисключающие характеристики объекта, неверно указываются стандарты (ГОСТ) и так далее.
  • Закупка запрещенных товаров либо игнорирование требований национального режима.
  • Неточные данные. Некоторые положения документации бывают составлены весьма расплывчато. Это затрудняет идентификацию предмета закупки.

Обратите внимание!

По закону подавать запросы на разъяснение можно в том числе и в закрытых процедурах. Разница лишь в том, что ответ не публикуется, а в письменном виде доводится до сведения задавшего его участника. Правила подачи запроса Электронная форма Запрос разъяснений в рамках электронного аукциона и конкурса в электронной форме (новая процедура, появившаяся в законе с 1 июля 2018 года) подается на ЭТП.
Правила подачи запроса Электронная форма Запрос разъяснений в рамках электронного аукциона и конкурса в электронной форме (новая процедура, появившаяся в законе с 1 июля 2018 года) подается на ЭТП. Далее оператор направляет его заказчику в течение 1 часа.

Тот обязан ответить в течение 2 календарных дней при условии, что запрос поступил не позже:

  1. пяти дней до окончания приема заявок на конкурс в электронной форме.
  2. трех дней до окончания приема заявок на электронный аукцион;

Запросы, которые пришли позже указанных сроков, заказчик вправе оставить без ответа. Если последний день срока подачи запроса приходится на выходной, то он переносится на следующий рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882). Каждый участник может подать не более 3 запросов на одну процедуру.

Подать запрос на разъяснение документации может любой участник, который аккредитован на ЭТП.

Для этого ему нужно отыскать необходимую закупку, открыть извещение и найти в нем кнопку подачи запроса.

Далее следует заполнить форму и отправить обращение.

В запросе необходимо указать основные параметры:

  1. ЭТП.
  2. номер извещения;
  3. вид и предмет закупки;

Что касается самого вопроса, то его нужно сформулировать конкретно. Также следует определить основание запроса: нарушение законодательства, непонятные формулировки в документации либо несоответствие условий. Сведения о себе участник указывать не обязан.

Документ подписывается цифровой подписью на ЭТП и направляется оператору. Форма запроса на разъяснение положений аукционной документации представлена ниже: ЗАПРОС на разъяснение положений документации об аукционе Прошу разъяснить следующие положения документации об аукционе на право заключения контракта объект закупки, извещение № номер извещения, размещенной на площадке адрес ЭТП.

№ Раздел документации Пункт документации Суть запроса на разъяснение 1 Техническое задание 8 В таблице 1 требований к товарам, п. 8. Пластиковое окно (1200 × 750 мм) поворотно/откидное – 4 шт. Как следует понимать знак «/»?

Требуется или поворотное, или откидное, или чтобы окно было и поворотное, и откидное?

2 Проект контракта 3.2 В проекте контракта в п. 3.2 указан срок выполнения работ «в течение 30 дней с момента заключения контракта».

Как исчисляется установленный срок — в рабочих или календарных днях?

Разъяснения по настоящему запросу прошу направить на e-mail: Генеральный директор И.И. Иванов Бумажная форма Если процедура проводится на бумаге, как, например, открытый конкурс, то подавать запрос придется письменно.

Тут возникают сложности, связанные со сроками доставки. Запрос должен попасть к заказчику не позднее, чем за 5 дней до окончания приема заявок на конкурс.

Лучший вариант — не прибегать к почтовому отправлению, а передать конверт с запросом лично ответственному за процедуру лицу. Примерная форма такого запроса представлен далее: ООО «Ромашка» ИНН 7711111111 КПП 771111111 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр.

7, ком. 7, тел.: 8 (495) 111-11-11 ___________________________________________ ЗАПРОС на разъяснение положений конкурсной документации по открытому конкурсу на объект закупки, извещение № номер извещения Прошу разъяснить следующие положения конкурсной документации: № Раздел документации Пункт документации Суть запроса на разъяснение 1 Техническое задание 8 В таблице 1 требований к товарам, п. 8. Пластиковое окно (1200 × 750 мм) поворотно/откидное – 4 шт.

Как следует понимать знак «/»? Требуется или поворотное, или откидное, или чтобы окно было и поворотное, и откидное? 2 Проект контракта 3.2 В проекте контракта в п. 3.2 указан срок выполнения работ «в течение 30 дней с момента заключения контракта». Как исчисляется установленный срок — в рабочих или календарных днях?
Как исчисляется установленный срок — в рабочих или календарных днях?

Разъяснения по настоящему запросу прошу направить на адрес: 113347, г.

Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр.

7, ком. 7. Генеральный директор И.И. Иванов В целом здесь все те же самые параметры, что и в запросе при электронной процедуре. С той лишь разницей, что нужно указать контакты для обратной связи, если заявитель хочет получить ответ письменно.

Обычно такие запросы составляют на фирменном бланке, в котором указаны все актуальные реквизиты. Вместе с тем ответ может быть дан и исключительно в электронной форме, то есть размещен в ЕИС.

Ответ заказчика В качестве подтверждения получения запроса на разъяснение документации заказчик пришлет заявителю расписку. В ней будут указаны параметры закупки, дата и время получения запроса и его регистрационный номер. Расписка подписывается уполномоченным сотрудником заказчика.

Заявителю рекомендуется проверить параметры расписки. Она понадобится в качестве подтверждения факта направления запроса при возникновении спора, если вдруг заказчик на него не ответит.

Примерная форма расписки показана ниже: РАСПИСКА в получении запроса на разъяснение положений конкурсной документации Настоящая расписка выдана Иванову Ивану Ивановичу, паспорт: серия ____ № _____, выдан кем и когда выдан в том, что от него получен запрос на разъяснение положений конкурсной документации от Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» по открытому конкурсу на право заключения контракта на объект закупки, № извещения с Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа». Запрос на разъяснение положений конкурсной документации получен в: 11 часов 15 минут 10 сентября 2018 года. Запрос на разъяснение положений конкурсной документации зарегистрирован в журнале регистрации запросов за № 2.

Заявку принял Председатель конкурсной комиссии П.П.

Петров Далее в течение двух дней заказчик должен разместить в ЕИС ответ, а при необходимости — внести изменение в документацию и продлить срок приема заявок. Обратите внимание! На подобные запросы заказчик обязан отвечать только в конкурсах и аукционах.

Если проводится процедура другого типа, то заказчик также может пояснить документацию, хотя делать этого он не обязан.

Вместе с тем то, насколько охотно заказчик дает разъяснение документации, является косвенным свидетельством его добросовестности. Если он заинтересован в честной конкурентной процедуре, то даст все необходимые пояснения. И уж тем более не будет искать формальные поводы для отказа в их предоставления.

Если заказчик не дает разъяснений в срок, это повод пожаловаться в ФАС. Там рассмотрят замечания поставщика и при необходимости принудят заказчика изменить спорные положения документации, а также продлить срок приема заявок.

Запрос пояснений по итогам процедуры Иногда возникает необходимость пояснить не документацию, а итоги процедуры. В таком случае составляется запрос на разъяснение результатов. В нем поставщик обращается к заказчику с просьбой пояснить положения протокола рассмотрения и оценки заявок.

Ниже вы найдете форму такого запроса. Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы

«Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа»

?

Российская Федерация, 107023, г.

Москва, ул. Буженинова, д.12, Участник: ООО «Ромашка», ИНН 7711111111 КПП 771111111, 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр.

7, ком. 7, тел.: 8 (495) 111-11-11 ЗАПРОС на разъяснение результатов открытого конкурса № номер извещения на оказание услуг по объект закупки Уважаемый Заказчик и члены комиссии! Просим вас разъяснить следующие положения протокола рассмотрения и оценки заявок № ПРО1 от 10.09.2018: № Ссылка на статьи заеона 05.04.2013 № 44-ФЗ Содержание запроса на разъяснение результатов конкурса 1 Пункт 13 статьи 53 Просим вас разъяснить методику оценки заявки № 3 ООО «Ромашка» на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве обственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня» 2 Пункт 13 статьи 53 Просим вас разъяснить методику определения предложения участника по подкритерию «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», а так же порядок присвоения участнику баллов по данному подкритерию Ответ на запрос просим прислать на почту: 113347, г. Москва, ул. Шаболовка д. 7, стр.

7, ком. 7, С уважением, генеральный директор И.И. Иванов Заявка Хотите найти больше тендеров? Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.Закупки: Последние новости

  1. Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась 25.03.2021
  2. Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ 15.04.2021
  3. Реестр единственных поставщиков: кто ведёт и как в него попасть 08.02.2021
  4. Наиболее популярные случаи мошенничества в закупках 223-ФЗ 28.01.2021
  5. Гособоронзаказ: необходимая информация для участника 24.12.2021
  6. Как заказчику закупать товар конкретной марки? 01.04.2021
  7. Банковская гарантия на обеспечение заявки: необходимые сведения 27.12.2021
  8. Работа в ЕАТ Березка становится удобней 02.02.2021
  9. С чего начать участие в государственных закупках: советы поставщику 21.12.2021
  10. Госзакупки 2021: изменения и дополнения в нормативной базе 11.03.2021
  11. 10 советов, которые помогут избежать реестра недобросовестных поставщиков 08.04.2021
  12. Порядок рассмотрения заявки в закупке строительных работ 28.12.2021
  13. Как избежать внесения в РНП, если не подписать контракт в срок 18.03.2021
  14. Ошибки, из-за которых могут отклонить заявку 22.01.2021
  15. Как поступать, когда заказчик отсеивает поставщиков 17.12.2021

Назад: Аукционы по постановлению № 615 в Контур.Закупках

Далее: Торги по 223-ФЗ: отчетность в ЕИС

Scroll

Запрос разъяснений по 44-ФЗ: подготовка, сроки подачи + образец запроса и ответа

17.12.2017 77611 Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега!

Довольно часто на практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда закупочная документация или результаты проведенной закупки требуют разъяснений.

Причем грамотно подготовленный запрос может помочь не только прояснить участнику все непонятные моменты, но и убедить Заказчика внести соответствующие изменения в документацию.

Поэтому я глубоко убежден в том, что абсолютно каждый уважающий себя поставщик (участник закупки) должен уметь грамотно готовить и направлять такие запросы Заказчику. В этой статье мы подробно рассмотрим какие запросы на разъяснение по 44-ФЗ существуют, как их готовить и в какие сроки направлять.

Помимо этого в статье вы найдете необходимые образцы запросов и ответов на них.

В рамках существует два вида запросов:

  1. Запрос на разъяснение положений закупочной документации — документ, который может направляться любым участником закупки за несколько дней до даты окончания срока подачи заявок;
  2. Запрос на разъяснение итогов (результатов) проведенной закупки — документ, который направляется после размещения итогового протокола. Направить его могут только те участники, которые принимали непосредственное участие в данной закупке.

Однако сразу хочу отметить, что не для всех закупочных процедур, проводимых в рамках 44-ФЗ, предусмотрена возможность подачи запросов, также существуют различия в форме и сроках их подачи, но об этом мы с вами поговорим далее в этой статье. В качестве основных причин подачи запросов на разъяснение конкурсной (аукционной) документации можно выделить следующие причины:

  1. Расплывчатые требования к товарам, работам, услугам;
  2. Нарушение норм законодательства;
  3. Отсутствие какой-либо информации и документов (сметы, инструкции по заполнению заявки и т.д.);
  4. Ошибки или опечатки в документации (техническом задании);
  5. Формат документации;
  6. Указание Заказчиком требований, ограничивающих конкуренцию и т.д.
  7. Излишние требования к товарам, работам, услугам;

К основным причинам подачи запросов на разъяснение результатов проведенных закупок можно отнести:

  1. Неуказание причин отклонения заявки участника;
  2. Технические сбои, невозможность подать ценовое предложение на электронной площадке в ходе проведения электронного аукциона;
  3. Неправомерное отклонение заявки участника;
  4. Математические ошибки при расчете критериев оценки заявок.

Согласно ч.7 ст.50 44-ФЗ запрос на разъяснение положений конкурсной документации может отправить любой участник закупки в письменной форме не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника закупки Заказчик обязан направить такому участнику разъяснения положений конкурсной документации.

Разъяснения могут направляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа. Затем, в течение 1 рабочего дня с даты направления таких разъяснений участнику, Заказчик размещает эти разъяснения на сайте ЕИС. Причем стоит отметить, что на сайте размещается сам вопрос и ответ на него без указания участника, от которого такой вопрос поступил (ч.8 ст.50 44-ФЗ).

Причем стоит отметить, что на сайте размещается сам вопрос и ответ на него без указания участника, от которого такой вопрос поступил (ч.8 ст.50 44-ФЗ).

Также участник, который принимал участие в , после размещения на сайте ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. Такой запрос может быть направлен, как в письменной форме, так и в форме электронного документа (ч.13 ст.53 44-ФЗ).

И Заказчик также в течение 2-х рабочих дней должен предоставить такому участнику соответствующие разъяснения.

Хочу обратить Ваше внимание на тот факт, что разъяснения результатов конкурса направляются участнику, от которого поступил запрос, и на Заказчиком не размещаются.

Любой участник закупки, у которого имеется на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение , запрос о даче разъяснений положений аукционной документации не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.3 ст.65 44-ФЗ).

Важный момент! Такой запрос отправляется не на адрес Заказчика, как в “бумажных” процедурах, а на адрес электронной площадки через соответствующий интерфейс самой площадки.

При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона.

В течение одного часа после поступления вопроса от участника оператор электронной площадки передает его Заказчику. В течение 2-х дней с даты поступления от оператора ЭП запроса Заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений аукционной документации с указанием вопроса, но без указания участника, от которого поступил вопрос (ч.8 ст.50 44-ФЗ).

Важный момент! Согласно ч.8 ст.50 44-ФЗ Заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений аукционной документации в течение 2-х календарных дней с даты поступления запроса от оператора ЭП. Предположим, участник закупки направил свой запрос оператору ЭП в пятницу в конце рабочего дня. Соответственно разъяснения должны быть опубликованы Заказчиком на сайте ЕИС не позднее вечера воскресенья.

Этим приемом активно пользуются поставщики, которые хотят получить повод для обращения с жалобой в ФАС. Если же последний день подачи запроса приходится на выходной день, то согласно имеющейся практике, срок подачи продлевается на один, следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 г. № Д28и-2882, а также ст. 193 ГК РФ).

Помимо этого любой участник электронного аукциона, который принимал в нем участие, после размещения на электронной площадке и на сайте ЕИС протокола проведения электронного аукциона вправе направить оператору ЭП запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона (ч.13 ст.53 44-ФЗ). Оператор ЭП в течение 2-х рабочих дней с даты поступления вопроса от участника электронного аукциона обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения. Сразу хочу отметить, что запросы на разъяснение положений документации о проведении и на разъяснение результатов данной закупки 44-ФЗ не предусмотрены.

Также в рамках 44-ФЗ отсутствует возможность подачи запросов на разъяснение положений документации о проведении , поскольку запрос котировок не предусматривает размещения в ЕИС полноценной закупочной документации.

У участников запроса котировок существует лишь возможность подать запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок после размещения в ЕИС соответствующего протокола рассмотрения и оценки заявок. Такой запрос может быть направлен участником, как в письменной форме, так и в форме электронного документа (ч.10 ст.78 44-ФЗ). В течение 2-х рабочих дней с даты поступления данного запроса Заказчик обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

И здесь вы наверняка зададитесь вопросом: “Как же быть в такой ситуации, когда документация требует разъяснений, а возможности подать официальный запрос у вас нет?” Да, официальный запрос направить вы не можете, но вы можете позвонить лицу, ответственному за проведение закупки. Его контакты указаны в извещении, размещенном на сайте ЕИС.

Главное помните о том, что согласно ст.46 44-ФЗ проведение переговоров с Заказчиком и с членами закупочной комиссии запрещено. Соответственно Заказчик не обязан отвечать на ваши вопросы по телефону.

Однако из практики могу сказать, что многие Заказчики, которые не заинтересованы в победе “своего” поставщика, могут без проблем дать вам соответствующие разъяснения по телефону. Если же в ходе телефонного разговора Заказчик неохотно отвечает на ваши вопросы или явно дает понять о том, что в данной закупке вам делать нечего, то вы можете направить (в том случае, если в документации имеются грубые нарушения или условия ограничивающие конкуренцию). При проведении закрытых процедур (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, ) НЕ ДОПУСКАЕТСЯ направлять запросы о даче разъяснений положений документации и предоставлять эти разъяснения в форме электронных документов.

Разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур НЕ ПОДЛЕЖАТ опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС. Все разъяснения положений документации о проведении закрытых процедур должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех участников таких процедур, которым была предоставлена документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. Сроки же подачи запросов и ответов на такие вопросы такие же, как и при проведении открытых процедур.

Ниже я привел небольшой пошаговый алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение. Шаг №1 — Изучение документации.

Шаг №2 — Подготовка запроса по форме Заказчика (если такой формы в документации нет, то документ готовится в свободной форме на фирменном бланке участника закупки). Шаг №3 — Готовый документ подписывается уполномоченным лицом (директором или любым другим лицом, действующим по доверенности). Шаг №4 — Подача запроса на разъяснение Заказчику (на e-mail, почтовый адрес, либо через функционал ).

Совет №1 — Внимательно изучите всю документацию о проводимой закупке Сроки на подачу запросов на разъяснение положений документации строго регламентированы, поэтому нужно изучить всю документацию и выписать по максимуму все спорные вопросы, которые требуют разъяснений. В противном случае времени на подачу нового запроса у вас может не оказаться.

Совет №2 — Точно сформулируйте свои вопросы Если вы хотите получить от Заказчика точные и развернутые ответы на свои вопросы, то задавайте открытые вопросы, на которые нельзя дать односложный ответ “Да” или “Нет”.

Если у Заказчика имеются нарушения в документации, то указывайте какой пункт документации не соответствует требованиям законодательства. Совет №3 — Используйте форму запроса, предложенную Заказчиком Сразу скажу, что единой регламентированной формы запроса на разъяснения положений документации не существует.

Если в документации Заказчик привел свою форму запроса, то лучше воспользоваться такой формой. Если же такой формы в документации нет, то запрос можно подготовить в свободной форме на фирменном бланке участника закупки. Ниже я привел один из вариантов формы такого запроса: Запрос на разъяснения конкурсной документации — Ответ Заказчика на запрос разъяснений может выглядеть следующим образом: Также у участников закупок часто возникает следующий вопрос: “Можно ли направить Заказчику запрос на разъяснение в виде скана документа с печатью и подписью на электронную почту?” Здесь все зависит от конкретно взятого Заказчика.

Ниже я привел один из вариантов формы такого запроса: Запрос на разъяснения конкурсной документации — Ответ Заказчика на запрос разъяснений может выглядеть следующим образом: Также у участников закупок часто возникает следующий вопрос: “Можно ли направить Заказчику запрос на разъяснение в виде скана документа с печатью и подписью на электронную почту?” Здесь все зависит от конкретно взятого Заказчика.

Многие Заказчики без проблем принимают сканы запросов по электронной почте. Другие же наоборот требуют, чтобы запросы в электронной форме были подписаны электронной подписью участника, ссылаясь на письмо Минэкономразвития от 06.05.2014г. № 10073-ЕЕ/Д28и. Хотя в этом письме речь идет не о запросах, а о жалобах в ФАС в электронном виде.

Совет №4 — Помните о том, что количество запросов о даче разъяснений положений аукционной документации строго ограничено Участник закупки вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона.

Если вы будете отправлять Заказчику каждый раз по одному вопросу, то на практике может сложиться такая ситуация, что лимит запросов исчерпан, а вопросы еще остались.

Совет №5 — Помните о сроках Подача запросов на разъяснение положений документации возможна в строго установленные сроки. Если ваш вопрос поступит Заказчику позже установленного срока, то отвечать на него Заказчик не обязан. Совет №6 — Если подача официального запроса 44-ФЗ не предусмотрена, а в документации содержатся нарушения, направляйте жалобу в ФАС Как мы уже говорили с вами выше в этой статье, подача запросов на разъяснение положений документации при проведении запроса котировок и запроса предложений 44-ФЗ не предусмотрена.

Поэтому если в информации о проведении данных закупок содержатся нарушения или Заказчиком установлены требования, ограничивающие конкуренцию, то необходимо направлять жалобу в ФАС. Совет №7 — Активно пользуйтесь запросами на разъяснение Это не означает, что нужно забрасывать Заказчика вопросами по любому поводу или без повода. Но если документация содержит непонятные для вас моменты, то обязательно направляйте свои вопросы Заказчику.

Задача Заказчика, в чей адрес был направлен запрос на разъяснение, дать точный и исчерпывающий ответ на запрос в установленный законом срок. Однако на практике встречаются ситуации, когда Заказчик не отвечает на запрос участника, или отвечает позже установленного срока. За это ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность Заказчика в виде штрафа:

  1. на должностных лиц — 15 000 рублей,​
  2. на юридическое лицо — 50 000 рублей.

Выше мы с вами рассмотрели вопросы подготовки и подачи запросов на разъяснение документации и итогов проведенных закупок в рамках 44-ФЗ.

Теперь давайте поговорим с вами о запросах, направляемых в рамках 223-ФЗ. Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои. Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи.

Однако в большинстве случаев Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, прописывают в своих Положениях такие же сроки, как и в 44-ФЗ. На этом у меня сегодня все. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье, а также делитесь своим опытом подачи запросов на разъяснение положений документации и результатов проведенных закупок.

P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами. Оценка статьи:

(голосов: 2, средняя оценка: 5,00 из 5)

Загрузка. Поделиться с друзьями:

Запрос разъяснений по 44-ФЗ и 223-ФЗ: подготовка и подача + образец запроса

Автор azbukatenderov На чтение 9 мин.

Просмотров 11.1k. Опубликовано 02.04.2021 Обновлено 02.04.2021 Представьте, что вы нашли интересную для себя закупку, но при изучении документации вам бросились в глаза грубые нарушения со стороны заказчика. Это могут быть размытые формулировки некоторых положений, ошибки в описании объекта закупки, нереальные сроки исполнения контрактных обязательств и др. Что делать в этой ситуации? Подробное руководство к действию и рекомендации вы найдете в этой статье.

Запрос на разъяснение – это возможность участника закупки получить ответы на возникшие вопросы по процедуре. Такие запросы делятся на два вида, о которых мы подробно поговорим в статье, приведем образцы и примеры:

  • на разъяснение итогов закупки (встречаются реже, но являются не менее важными).
  • на разъяснение положений документации (встречаются чаще всего);

Заказчики могут допускать ошибки и неточности либо умышленно («закупка для своих»), либо из-за невнимательности (например, в штате появился неопытный специалист).

Что может послужить поводом для обращения к заказчику?

  • Приобретение запрещенных товаров или товаров, на которые распространяется национальный режим. Например, осуществляется закупка товаров, по которым участникам должны предоставляться преференции, но заказчик намеренно указывает другой ОКПД2. Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос на разъяснение, чтобы заказчик изменил данные.
  • Расплывчатые параметры закупки. Например, заказчик указал такие параметры кирпича: «более 145 на 118 на 250 на 165».
  • Слишком сложный формат документации. Например, техническое задание расписано на 2 тысяч страниц в формате PDF, а времени на изучение ТЗ и подготовку заявки не остается.
  • Ошибки или некорректные данные. Это могут быть ошибки в характеристиках товара, частичное несоответствие ГОСТам, случайный (или неслучайный) пропуск частицы НЕ (более 145 мм/НЕ более 145 мм – совершенно разные критерии).

Просить разъяснений положений документации можно в 2-х видах закупок:

  1. конкурс.
  2. аукцион;

Кто может направить? Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, обращение по поводу разъяснений положений документации о таком аукционе (ч.3 ст.65 44-ФЗ).

Это можно сделать еще до подачи заявки.

Сколько раз участник может направить обращение?

Участник ЭА вправе направить не более 3-х запросов в отношении одного такого аукциона.

Как подать запрос и получить ответ?

Запрос нужно подавать исходя из документации заказчика, в которой он указал порядок подачи разъяснений. На практике, чаще всего, заказчики просто цитируют нормы 44-ФЗ и каких-либо конкретных рекомендаций не дают. В этом случае необходимо воспользоваться программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки (шаблоном обращения).

Рассмотрим на примере ЭТП «Сбербанк-АСТ» Форма обращения содержит следующие разделы:

  • Общие сведения об электронном аукционе:

— номер извещения; — номер редакции извещения; — наименование закупки.

  • Сведения об участнике закупки:

— наименование (фамилия, имя, отчество); — адрес электронной почты участника закупки; — дополнительный адрес электронной почты для отправки уведомлений.

  • Сведения о предмете запроса:

— тема запроса; — текст запроса.

  • В разделе «Документы» нужно прикрепить необходимые файлы, затем подписать усиленной электронной подписью и отправить оператору электронной площадки.

Сам текст обращения пишется в произвольной форме, заказчик обязан ответить вам в любом случае.

Однако для большей убедительности рекомендуем обязательно указать:

  1. подробное описание самой проблемы;
  2. ссылки на нормы закона, по которым, по вашему мнению, заказчик допустил нарушения.
  3. тему с четко сформулированной проблемой;

Сроки подачи и сроки ответов:

  • В течение 1 часа оно направляется оператором ЭТП заказчику;
  • Ваше обращение поступает на ЭТП;
  • Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть (ч.5 ст.65 44-ФЗ);
  • Обращение от участника должно поступить заказчику не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЭА (ч.4 ст.65 44-ФЗ);
  • Нельзя изменять объект закупки и сумму обеспечения заявок;
  • В течение 2-х дней заказчик размещает в ЕИС свой ответ (с указанием предмета запроса, но без указания обратившегося участника закупки);
  • При внесении изменений в документацию срок подачи заявок на участие в ЭА должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее 15-ти дней или, если НМЦК не превышает 300 млн. руб. – не менее 7-ми дней.
  • Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию об ЭА не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.6 ст.65 44-ФЗ);

Согласно ч.7 ст.54.3 44-ФЗ любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

Сроки подачи и сроки ответов:

  • Обращение должно поступить к заказчику не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
  • Участник вправе направить не более чем 3 запроса в отношении одного открытого конкурса в электронной форме;
  • В течение 2-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик обязан разместить в ЕИС свой ответ;
  • Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть (ч.9 ст.54.3 44-ФЗ).

На это обращение заказчик дал следующий ответ: У заказчика всегда есть два пути:

  1. не согласиться с участником и дать ему подробный и аргументированный ответ;
  2. согласиться с участником и внести изменения в документацию, либо отменить закупку.

Кто может направить?

Согласно ч.21 ст.68 44-ФЗ, ч.16 ст.54.7 44-ФЗ направить такой запрос может любой участник закупки, в том числе подавший единственную заявку на участие в ней. Сроки подачи и сроки ответов: В электронном аукционе. Любой участник ЭА после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения ЭА вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона.

Любой участник ЭА после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения ЭА вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов такого аукциона. Оператор электронной площадки в течение 2-х рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить ответ этому участнику. В открытом конкурсе в электронной форме.

Любой участник ОКЭФ после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения итогов ОКЭФ вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов ОКЭФ. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение 2-х рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику ОКЭФ соответствующий ответ и разместить его в ЕИС.

  • Внимательно изучайте закупочную документацию (техническое задание, описание объекта закупки).
  • Как можно точнее формулируйте свое обращение. Чем больше вы конкретизируете, тем подробней будет разъяснение. Не оставляйте шанс недобросовестным заказчикам на размытые ответы и формулировки. Покажите, что вы говорите с заказчиком «на одном языке».
  • Если заказчик не дал вам в документации форму обращения, пользуйтесь шаблоном на ЭТП.
  • Помните про ограничения по срокам.
  • Помните, что в рамках одной закупки участник может подать только 3 запроса на дачу разъяснений.

Как поступить, если вопросы возникли в других процедурах, например, при участии в запросе котировок или запросе предложений? Официально подать запрос не получится, но всегда можно связаться с ответственным лицом, чьи контакты указаны в закупочной документации. 44-ФЗ запрещает это делать до подписания контракта, но все зависит от конкретного специалиста: кто-то не станет с вами разговаривать, а кто-то ответит на все вопросы, если заинтересован, чтобы закупка прошла.

Если вы обнаружили явные нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-хорошему, то жалуйтесь в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят. Мы поговорили об особенностях подготовки и подачи запросов на разъяснение документации, а также разъяснений по итогам закупок по 44-ФЗ.

Теперь разберемся с подготовкой и подачей обращений по 223-ФЗ. Кто может направить? Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику согласно порядку, утвержденному 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче разъяснений (ч.2 ст.3.2). Виды запросов на разъяснение по 223-ФЗ:

  • О даче разъяснений положений извещения и документации о закупке.
  • О даче разъяснений итогов проведенной закупки.

Сроки подачи и сроки ответов на запросы

  • В течение 3-х рабочих дней с момента поступления обращения заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС (с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос).
  • Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
  • При этом заказчик вправе не отвечать в случае, если обращение поступило позднее, чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

При ответе на запрос заказчик обязан дать четкий и понятный ответ в указанные сроки.

Ответ заказчика содержит:

  • Наименование закупки.
  • Способ проведения закупки.
  • Сведения о предмете запроса.
  • Дату принятия решения о представлении разъяснений.
  • Тему разъяснения.
  • Дату поступления запроса о разъяснении.

Итак, если вы видите, что заказчик намеренно использует неясные формулировки, допускает ошибки в характеристиках и словах, прописывает нереальные сроки исполнения работы и т.д., а при подаче запроса на разъяснение не раскрывает суть вашего обращения в полной мере, пытается «юлить», лучше избегать работы с данным заказчиком.

Подача запросов на разъяснение документации должна иметь цель уточнить, конкретизировать условия исполнения. Это помогает участнику четко и в указанные сроки выполнить контракт, не допуская ошибок. Добросовестный заказчик всегда ответит участнику, поможет разобраться в непонятных моментах.

Ведь в его интересах получить качественный товар, работу или услугу.

Срок подачи запроса на разъяснение документации

Запрос на разъяснение аукционной документации На основании ч. 3 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ любой Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на Электронной площадке, вправе направить на адрес Электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

При этом Участник вправе направить не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение 1 (одного) часа с момента поступления указанного запроса он направляется Оператором электронной площадки Заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ, Заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания Участника в течение 2 дней с даты поступления от Оператора электронной площадки запроса на разъяснение аукционной документации, при условии, что указанный запрос поступил не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие.

Запрос на разъяснение конкурсной документации На основании ч. 7 ст. 54.3 Федерального закона №44-ФЗ любой Участник открытого конкурса в электронной форме, получивший аккредитацию на Электронной площадке, вправе направить на адрес Электронной площадки, на которой планируется проведение такого конкурса, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

При этом Участник вправе направить не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме.

В течение 1 (одного) часа с момента поступления указанного запроса он направляется Оператором электронной площадки Заказчику.

Обсуждения
Громкая музыка днем у соседей что делать

Оглавление:Что делать, если соседи шумят днемЧто делать, если...

Комментариев  0
Як відновити сторінку вконтакті

Оглавление:Восстановление страницы ВКонтакте после взлома,...

Комментариев  0
Куда подавать на алименты если прописана в пензенской области

Оглавление:Алименты как взыскать в селе Бессоновка в 2021 годуКак...

Комментариев  0

Консультация юриста

Информация

top